Điều 70. Lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1. Việc lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch. 2. Việc lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh được quy định như sau: a) Cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến các sở, ngành có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, cá nhân có liên quan về quy hoạch sử dụng đất. Việc lấy ý kiến được thực hiện thông qua hình thức công khai thông tin về nội dung của quy hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Nội dung lấy ý kiến gồm báo cáo thuyết minh, hệ thống bản đồ về quy hoạch sử dụng đất; b) Việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến và hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất được thực hiện trước khi trình Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất và phải công bố công khai ý kiến đóng góp và việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; c) Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh là 45 ngày kể từ ngày công khai thông tin về nội dung lấy ý kiến. 3. Việc lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện được quy định như sau: a) Cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lấy ý kiến các phòng, ban, ngành có liên quan, Ủy ban Mặ
Nguồn: Toàn văn điều luật — Luật Minh Bạch
Căn cứ Điều 70 Luật Đất đai 2024 (số 31/2024/QH15), đối tượng lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xác định theo phạm vi ảnh hưởng trực tiếp của phương án quy hoạch.
Theo khoản 1 Điều 70, việc lấy ý kiến được thực hiện đối với:
Phân tích: đối tượng lấy ý kiến không giới hạn ở người sử dụng đất bị ảnh hưởng trực tiếp mà mở rộng tới cộng đồng dân cư nơi có đất quy hoạch — bảo đảm quyền tham gia của nhân dân theo Hiến pháp và nguyên tắc công khai, dân chủ trong quản lý đất đai (Điều 2, Điều 3 Luật Đất đai 2024).
Ví dụ thực tiễn: khi lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện chuyển 50 ha đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, UBND cấp huyện phải lấy ý kiến của: (i) hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trong khu vực chuyển mục đích; (ii) cộng đồng dân cư các xã bị ảnh hưởng; (iii) các sở Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (iv) UBND cấp xã liên quan. Kết quả lấy ý kiến phải được tổng hợp, giải trình và công khai theo quy định.
Lưu ý: đối tượng lấy ý kiến theo Điều 70 khác với đối tượng tham gia ý kiến trong quá trình thẩm định — cần phân biệt để tránh bỏ sót nghĩa vụ lấy ý kiến cộng đồng dân cư, vốn là điều kiện bắt buộc trước khi trình phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Căn cứ: Điều 70 Luật Đất đai 2024 (31/2024/QH15).
Phương thức lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định tại Điều 70 Luật Đất đai 2024, theo đó việc lấy ý kiến được thực hiện thông qua các hình thức: lấy ý kiến trực tiếp, bằng văn bản và thông qua cổng thông tin điện tử của cơ quan tổ chức lấy ý kiến. Cơ quan có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến phải công khai nội dung dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia ý kiến.
Đối tượng lấy ý kiến bao gồm cơ quan quản lý nhà nước về đất đai các cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất, cộng đồng dân cư và người sử dụng đất bị ảnh hưởng trực tiếp. Việc lấy ý kiến phải bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan và đúng thời hạn luật định.
Ví dụ thực tiễn: Khi lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường niêm yết dự thảo tại trụ sở UBND cấp xã, đăng tải trên cổng thông tin điện tử huyện và tổ chức hội nghị lấy ý kiến cộng đồng dân cư tại các thôn, tổ dân phố. Ý kiến tiếp nhận phải được tổng hợp, giải trình và công khai tiếp thu hoặc không tiếp thu.
Lưu ý: Kết quả lấy ý kiến là căn cứ để cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện dự thảo trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Bỏ qua bước này có thể dẫn đến khiếu nại và ảnh hưởng hiệu lực quyết định phê duyệt.
Căn cứ: Điều 70 Luật Đất đai 2024 (số 31/2024/QH15).
Điều 70 quy định lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Sau khi tổng hợp ý kiến, cơ quan lập quy hoạch phải xử lý — không chỉ ghi nhận. Đây là khâu quyết định tính hợp pháp của hồ sơ trình phê duyệt.
Nguyên tắc xử lý:
Ví dụ thực tiễn: lấy ý kiến nhân dân về kế hoạch sử dụng đất cấp huyện. Người dân phản ánh diện tích đất lúa bị chuyển sang đất ở vượt chỉ tiêu. Cơ quan lập quy hoạch kiểm tra, đối chiếu chỉ tiêu cấp tỉnh giao → phát hiện vượt → điều chỉnh giảm, kèm văn bản giải trình. Nếu không xử lý, hồ sơ có thể bị trả lại khi thẩm định.
Lưu ý thực tiễn:
Xử lý ý kiến đúng Điều 70 giúp phương án sử dụng đất sát thực tế, giảm khiếu nại, bảo đảm hồ sơ được phê duyệt hợp pháp.
Căn cứ: Điều 70 Luật Đất đai 2024 (số 31/2024/QH15).
Điều 70 quy định trình tự lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Sau khi tổng hợp ý kiến, cơ quan lập quy hoạch phải công bố kết quả lấy ý kiến. Đây là bước bắt buộc, bảo đảm minh bạch, quyền giám sát của Nhân dân.
Nội dung công bố:
Hình thức, thời điểm: Công bố công khai trên cổng thông tin điện tử cơ quan lập quy hoạch, trụ sở UBND cấp xã, điểm sinh hoạt cộng đồng. Thời hạn công bố tối thiểu 30 ngày theo quy định về công khai thông tin quy hoạch.
Ví dụ thực tiễn: UBND huyện X lập kế hoạch sử dụng đất năm 2025, tổ chức lấy ý kiến tại 12 xã. Nhân dân kiến nghị điều chỉnh 3 vị trí đất ở. Sau tổng hợp, huyện công bố kết quả: tiếp thu 2, không tiếp thu 1 (do vướng quy hoạch giao thông cấp tỉnh), nêu rõ lý do. Việc công bố giúp người dân đối chiếu, tránh khiếu nại về sau.
Lưu ý pháp lý: Không công bố kết quả là vi phạm trình tự Điều 70, làm phát sinh khiếu nại, kiến nghị và có thể dẫn tới hủy bỏ, điều chỉnh quy hoạch. Cơ quan lập quy hoạch chịu trách nhiệm về tính đầy đủ, trung thực của kết quả công bố.
→ Bỏ: hướng dẫn biểu mẫu công bố. Thêm khi có Nghị định hướng dẫn Điều 70.
Bài viết dựa trên quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm cập nhật, bao gồm:
